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景春梅:在(氢)能热中(要)(保)持冷(思)考

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  景春(梅):(在)氢能热(中)要保持(冷)(思)考

  (中)国新闻周刊(记)者/(杨)智(杰)

  发于2021.3.1(总)第985期《中(国)(新)(闻)(周)(刊)》

  “30多个(地)市发布氢(能)源(规)(划),各地出现很(多)氢(能)产(业)园,(有)(遍)(地)(开)花的倾向,而(且)规(划)的氢(能)产业规(模)达到(上)万亿元,产业重复建设和(无)(序)竞争(的)(风)险(日)益(增)加。”

  2020年10(月)19日,(在)2020(联)(合)国(开)发计划(署)(氢)能产业大会上,中国国际经(济)交(流)中(心)信息部副部长、(研)(究)员景(春)梅(发)出了警示的声音。

  作(为)中国官方经济咨询机构之(一),中(国)国际(经)济交流中心成立了以信(息)部副部(长)景春梅为组长的(课)题组,研究氢能在中国(的)(发)展,并为顶层设计方(案)(提)(供)建议。在接受《(中)国新(闻)周刊》专访时,景春梅表示,氢能(是)一个非(常)考验(地)方财(政)实力的产业,很多(地)方(对)此没有清(醒)认(识),国内氢能(产)业发(展)出(现)(了)(虚)(火)现象。

  “有点一哄而上的感(觉)”

  中国(新)闻(周)(刊):在你看来,(当)下的氢燃料(电)(池)汽车热潮,(是)由哪些(因)素(推)(动)起来的?

  景春(梅):目(前)(可)以(说)是第二波热(潮)来(袭)。氢(能)的火爆,从根本上(是)(多)年来(全)球氢能技术(进)步和产业持续(发)展(的)必(然),(近)几年我国一些地方政府和车企给予氢(能)很多关注和投入。第一(波)热(潮)主要是(在)李克强(总)理2018年考(察)日本丰田之后,国内(燃)料电池汽车一下(就)热了。第二波(热)潮(基)(本)从2020年开(始),主要有两个推动因素:

  第一,国家财政(部)等五(部)(委)对燃料电池车示范应用的政策出台。之前国家对氢能(产)业没(有)专项(规)划和顶层设计,(这)是(第)一个(专)项(政)(策),对氢能产业热起了(很)大的(推)动(作)用。虽然是(以)奖代补,但毕竟是(有)国家(资)(金)(支)持,大(家)(因)(此)趋之(若)(鹜)。(为)了能够(搭)上这(趟)车,很多地方开始加快地(方)行政规划的出台。本来前两年(也)不(少),今(年)各(地)发的规(划)尤其多,因此显得很热。

  (第)二,新冠(疫)情下各国推动经济绿色复苏、应(对)气候变化(等)因素进(一)步(助)推了氢(能)的火(爆)。习近(平)主席(去)年宣布了(中)国“碳中(和)”“碳达峰”(愿)景目标,可再生(能)源对化(石)能源的替代(已)是大(势)所(趋)。氢能横跨(能)源、汽车、(新)(材)料、高端(装)备制造等领域,(属)于战(略)性新兴产业,对经(济)(的)带(动)力(强),又(符)合主流(价)值理念和(国)家产业政策,地(方)政府(也)乐于(推)(动)它。

  中国新闻周刊:(你)曾经说,担心各(地)产业重复建设,都在建设什么?

  (景)(春)(梅):(比)(较)典型的是电(堆),我国现在(与)发达国家的差距(也)主要是在电(堆)等燃料电(池)核心技术和关(键)材料(上)。中兴(事)件之(后),大家(对)(核)心(关)键技术断供的风(险)意(识)提高,都认(为)核心关键技术要靠自(主)研发。结果央(企)、民企、中央、地方纷纷(瞄)准(关)键技术发力,但(总)体上缺乏统筹,有点一哄而上的感觉,产(能)趋同、恶性竞争的苗头(显)(现)。

  (十)九届四中全(会)《决(定)》提出:“构(建)社(会)主义(市)场经济条件(下)(关)键核心技术攻关新型举国体(制)。”氢能(关)(系)未来全球能源科技(创)(新)(和)(产)业竞争的颠覆性技术,从国际(到)国内都备受关注,科研攻(关)应该(建)(立)一个(举)国体(制)(去)统筹协调。

  中(国)新(闻)周(刊):氢燃(料)电池(汽)车的产业(链)很长,但目前(有)一个怪(现)象,(很)多地方都提(出)要发展(氢)燃料电(池)(汽)车(的)完(整)产业链,对这种思路你(怎)么看?

  景(春)梅:大(家)(都)愿意(发)展完(全)产(业)链,这(背)(后)(有)几方面因素:第(一),为了(地)方经(济)发展,(肯)定希望(产)(业)链拉得比(较)长,有利于带动地方经济发展,包(括)就(业)、税收。(第)二,目(前)(发)展氢能的(突)破(口),(是)从应用(端)的的(氢)燃料汽车开始的。有车就要建加氢站,就需(要)解决氢源(和)(储)运问(题)。只要(是)有应(用),就得(追)根溯源,一追溯就会(发)展全产(业)(链)。第三,氢储(运)所限。现在氢主(要)是靠长管拖(车)运输,高(压)(气)态送(氢)(量)(有)限,运(输)半径有限,(是)150~200(公)里的经济半径。现在(氢)还做不(到)像天然气一(样),靠管道长距离运输,液氢也没有应用,地方只能围(绕)各(自)行政(区)划形成(产)业链。

  “一些地方只希望示(范)运(营)的(数)字上(好)(看)”

  中国新闻周刊:纯(电)动车产业发(展)早期出现(过)的骗补(乱)象,现在如(何)避(免)(在)(氢)燃(料)电池(汽)车产业(中)重蹈覆辙?

  景春梅:去(年)财(政)部出台(了)(关)(于)(燃)料电池汽(车)(示)(范)(应)用(的)政策,(我)认为有(三)个(政)策(要)点可以(较)好(地)防范骗补(行)为。

  第一,(采)取“以(奖)代补”的(方)(式)(对)燃(料)电池(车)进行(支)持。(以)成果论英雄,而(不)是(说)城市群要搞燃料(电)池车,就可以一下子把补贴给你,只(有)城(市)(群)在做出成果之后才能得到奖励。第二,进(行)(全)过程(的)、动态的评估。原来(的)财政补(贴)往往(是)(事)前一次性(给)予,(这)几年(的)政(策)(吸)取经(验)(教)训,在事前事中事后均有(监)(管)。(氢)燃(料)电池汽(车)的示(范)(文)(件)也是如此,(事)前对各(个)城(市)群(进)行(遴)选,两(年)后有中期评(估),每年(也)有考(核)。(如)果(城)市(群)4(年)都(达)(到)(示)(范)目(标),才能拿到(全)部的补贴资金,这(是)全过(程)(的)监管和考(核)。如果(达)(不)到,(这)些(奖)励资(金)就(要)被扣(掉)和停发。(第)三,文件规(定)奖励的资金不能用于(整)车(投)资和加氢站的基(础)(设)(施)建设,而是用(于)核(心)技术、产(业)化和(示)(范)(应)用,这是针对产业目(前)(的)(短)板和弱项给予的支(持)政策,(有)利于让地(方)(政)府和企业聚焦产(业)发(展)短板,集中力(量)攻克(核)心关(键)技术。

  中国(新)闻周(刊):(地)方政府急于产业的(转)型升(级),(对)新(产)(业)除了给政策,越(来)越愿意掏(出)真金白银来扶持,(地)方政府(有)风投化的趋(势)。如何看(待)这(种)现象?

  景(春)梅:我认为这种(方)(式)可以尝试,一(些)地方政府(也)实践得比较(好)。在(产)业(发)展之(初),企业资金困难、缺乏资金担保、融资(渠)道(狭)窄的情况(下),政府可以给企业一(定)(支)持,(扮)演天使(基)金(的)角色,助力产(业)(发)展。但必(须)有进有退,当企业具备自我发展能力之后,政府资(金)就应(该)适(时)退出,去(关)注其他的需要支持(的)产业,而不(能)与民争利,过犹不及。

  中国新闻周(刊):(目)前(加)氢站的(运)(营),或(者)氢燃(料)示范车的运营,(都)要靠(政)府补贴生存,(否)则(缺)乏(市)(场)竞(争)(能)(力)。(行)(业)(出)现(了)(明)显的补(贴)(依)赖(现)象,这(种)(现)象正常吗?

  景春梅:(很)多(地)方对氢燃料(电)池汽车都(有)补(贴),有的地方会补贴50%,比如氢能(大)(巴),(价)格是200万元(左)右,(相)(比)(之)下纯电(动)车只要100万元(未(补)(贴)价),中间的差价(差)不多都是(政)(府)在补。对一(些)地方政府来说,(几)辆(示)范车可以补(贴),如(果)真的做(成)(规)(模),(需)要考验地(方)财(力)。

  (另)外,(加)氢也(需)要补(贴)。现(在)氢实(际)价(格)是80~100元/公斤,很(多)地方每公斤补贴40~50元,(只)按照三四(十)(元)(的)价钱(售)卖。但是,(车)跑起来(需)(要)不断加氢,每公斤氢都给补贴,补贴(费)用会很高,比购置补贴投(入)更(多),(是)否可持续真的是要打问(号)。

  我(们)(跟)很(多)地方(政)府(交)(流),一些领导对此缺乏足够(考)虑。他(们)可能(都)(没)(有)(想)过这方面,只希望示范运营(的)数字(上)(好)看。

  地方氢能(产)(业)空间(有)(多)大,能支撑多少辆(车)运行,都可(以)算(出)来。一个地方对产(业)的(规)(划)需要整(体)地、系统性地谋划,这些账(都)要算好。

  避免“花自己的(钱),帮别人开拓市场”

  中国新闻周刊:有人评价,氢能产(业)(迎)来“黄金十年”,(你)(怎)么看?

  景春梅:我觉(得)大(规)模的(产)(业)化(在)“十四五”期间根本做不到,“黄金”二字提得太高了。(这)个产(业)(走)过了0到1(的)艰难历程,(正)处于1(到)10的关(键)阶段,从10到100才到黄金期。

  和以往相(比),“十(四)五”期(间),氢能产业肯(定)(是)一(个)(快)速发展的窗(口)期。(从)(全)球来(看),美洲、欧洲、亚(洲),以及大洋洲(的)主要(经)济(体)纷(纷)将氢能纳入国家(战)略规划,目前氢能(是)全(球)热。

  从国内来看,(产)业链(基)本(是)完整(的),从制氢、(储)运到应用。(燃)料电(池)的(电)堆生产等(方)(面),(核)心关键技(术)现在(虽)(然)不能完全自(主)可控,但是基(本)上掌握了主要生产(工)艺。民企(先)行,央企现在纷纷(跟)(进),供应链上企业现在有300多(家),涉氢的(上)(市)(公)司多达100多家。财政(部)等5部(委)(关)(于)(氢)燃料(电)池车的支持政策已经出台,国家正在(做)氢能(产)业(的)顶层设计,(这)些都将(推)动氢(能)产业(政)策不断完(善),加速产(业)(发)展。

  中国新闻周刊:(对)于促(进)(我)(国)氢能产(业)健康发展,你有(哪)些建议?

  景春梅:第一,要立(足)我国国情、科学谋划氢能(产)业发(展)。(在)(氢)(能)热中要保持冷思考。(我)国资源(能)源禀赋多样,对(能)(源)的选(择)及经济调控(的)(回)(旋)(空)间较大,应切实从(我)(国)国情出发,根据我(国)(能)源(战)略和(产)业发展(需)要,从全产(业)链系统谋(划),科学理性(定)位(氢)能在我国能源体系中的地位和作用,不能(跟)风(盲)从。

  (第)二,要在技术自主可控的前提下发展氢(能)产业。政府的支持(政)(策)最终是要(实)现核心(关)(键)技术的突(破)。过去(我)们有好多产业教(训),政府补(贴)(撤)了以后,核心(技)(术)没(有)突破,产业发展(一)地鸡毛,(氢)能发展要避(免)(这)(些)(问)题。企(业)很(难)从(国)家整体(利)益考虑,但是国(家)要做顶(层)设计加以引(导)。

  第(三),在技(术)(没)有(自)主之前不过快追求终(端)市场应(用)。目前,(燃)料电(池)(汽)(车)(领)(域),国(内)企业(在)核心技术、关键材料和装备制(造)(等)方面,与国际(差)距仍然(明)显。掌(握)核心技术的国外企业,在(研)发上多年(投)(入)尚未获得回报,正(面)临(成)(本)(亟)(须)(摊)薄的(困)境。如果此时(大)规模推广终端应用,本土(企)业将依(赖)国外技(术),削弱(自)主核心技术创新动(力),并(导)(致)全产业链上的高额(利)(润)(大)(幅)(外)流,出现“花自(己)的(钱),帮别人开拓市场”(的)尴(尬)(局)(面)。(但)是有些地(方)政(府)觉得,整(车)(放)(在)那里,政绩上也好看,背后有政(绩)冲(动),也有(企)业利益驱动。

  现在地方上都在出规(划),有20多个(省)或(者)省(级)市(出)氢能规划,40(多)个地(级)市规划30多(个)产业园(区),不(管)从(电)池、电堆的(数)量,还(是)汽(车)数量,远(远)大于(市)场(的)承载量,(有)(很)大风险,我们应该更理(性)、(清)醒地对待产业(发)展。

  《中国(新)闻周刊》2021年第7期

  声(明):刊用《中(国)(新)(闻)周(刊)》(稿)(件)(务)经书面授权

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